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浙江向低效用海“开刀”

提出,建立低效用海退出机制,除国家重大项目外,不再新增围填海。这意味着,对闲置浪费、粗放利用的低效用海,国家将依法采取收回海域使用权等方式实施退出。

其次,基层有需求。当下,造船业再次迎来上升期。很多船企有订单却来不及造,一个重要原因在于船坞不够,无法申请到新的海域使用权。生意好的企业想要更多海域空间,生意惨淡的企业想将这些资源变现,这为存量海域资源转变创造了一个绝佳机会。

浙江向低效用海“开刀”  -图1

图:三门县修造船产业繁忙。

那么,低效用海怎么盘活?

在这次现场会举办地三门县,早在两年前,它就在全国率先开展存量用海盘活试点。试点的主要方向是从体制机制上对海域使用权流转、分宗、改变用途等事项进行改革,进一步探索提升用海效率。

动力来自现实的倒逼:当地原有船舶工业用海企业25家,用海面积5730亩,80%的船舶工业用海处于低效闲置状态,倒逼着当地在海上“腾笼换鸟”。

走访中,一家当地民企的故事很有代表性。

位于我国黄金岸线的中段的三门健跳港区,是浙江四大深水港口之一,全年可作业天数高达340天以上。但多年前,这里却是另外一幅景象:由于船厂陆续倒逼停业,港区破败不堪,岸线资源闲置。做了十几年建材生意的陈荣熙看中了这里的深水岸线,花了5000万盘下一个船厂,准备建码头中转建材。然而,民企改建码头没有先例,这让陈荣熙走过不少弯路。

“当时我准备大干一场的时候,遇到了在填海区域厂房、仓库、储罐等项目无法办理规划、建设、施工审批手续的问题。如何从海域管理体系转换到土地管理体系,全省并无先例可考。”陈荣熙说,后来三门县通过改革创新,成功创设“海转地”流程路径,打通从用海到用地转变的通道,最终让他如愿以偿。

浙江向低效用海“开刀”  -图2

图:三门县健跳港船厂。

“如果不是试点,很多审批根本跑不下来。”三门县自然资源和规划局相关负责人表示,他们专门成立处置低效用海工作领导小组,根据企业用海诉求层层上报审批,从县到市再到省逐个沟通,撬开了一个个口子。

专班推进、整体开发、优化审批机制……这两年来,三门通过一系列改革创新举措,已盘活低效用海20宗4800亩,撬动投资85亿元。

除此之外,充分调动民营企业积极性,创造便利条件吸引民营经济直接参与到低效用海有机更新中,这是最值得向三门学习的地方。

例如,在土地要素日趋紧张的背景下,更多民营企业将目光转向了海域资源,自发对接低效用海主体收购,通过海域使用变更、分宗确权等政策实现转型。如台州恒投工贸有限公司在收购闲置船厂后,通过变更海域用途,将造船行业转变为港口物流行业。

浙江向低效用海“开刀”  -图3

图:东海的海上风电。

当前,浙江海洋强省建设过程中,还存在海洋资源配置不合理、产业发展能级不强等问题。根据不同地区低效用海现状,精准施策、腾笼换鸟,吸引更多科技含量高、产业链条长、带动能力强的大项目、好项目,能将浙江丰富的海洋资源转化为具有竞争力的产业优势。

因此,在严控新增用海、挖掘存量用海,鼓励海洋资源节约集约利用导向下,创新开展低效用海有机更新可充分激活海域资源二次开发潜力,意义重大。

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评论列表
  • 宁嘉祥
    2024年11月27日 20:24:15
    浙江向低效用海开刀,整治行动值得期待,提升海洋资源利用效率。
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