甘肃省人民政府 2024年11月17日
深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划方案
为深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，稳步提升我省城镇化质量和水平，制定本方案。
一、发展目标
经过5年努力，全省农业转移人口保障要素更加完善，县城综合承载能力明显增强，潜力地区城镇化水平较大提升，兰州—白银都市圈建设取得明显进展，大中小城市协同发展更加密切，城市功能品质和城市治理体系更加完善，城乡融合发展水平显著提高，常住人口城镇化率提升至62%左右，为全省经济社会高质量发展提供坚实支撑。
二、实施新一轮农业转移人口市民化行动
（一）深化户籍制度改革。全面落实城镇“零门槛”落户政策，探索建立新型人口登记管理制度。
（二）强化农业转移人口就业服务。拓展数字经济、绿色经济等新领域就业空间，扩大职业院校面向农业转移人口的培训规模。
（三）保障随迁子女基本公共教育供给。增加公办幼儿园学位，完善中小学布局动态调整机制，逐步将农业转移人口纳入流入地普惠性学前教育、中等职业、普通高中教育保障范围。
（四）健全农业转移人口住房保障体系。完善“住房+保障”的住房供应体系，鼓励有条件的城市将农业转移人口纳入城市住房保障政策范围。
（五）完善农业转移人口市民化激励政策。推动投资与吸纳农业转移人口挂钩，落实落细奖励政策，建立新增城镇建设用地指标配置机制。
三、实施县城综合承载能力强化行动
（六）推动公共服务设施提标扩面。提升医疗卫生、教育、养老等服务能力。
（七）推动环境基础设施提级扩能。建立垃圾分类回收、污水处理系统，提升环境承载能力。
（八）推动产业配套设施提质增效。推动县域产业发展，完善冷链物流、农贸市场等设施。
（九）推动市政公用设施提档升级。优化交通、供水、供电、通讯等设施，提升城市功能。
四、实施潜力地区城镇化水平提升行动
（十）壮大特色优势产业。因地制宜发展农业、工业、文旅等产业。
（十一）发展壮大各类园区。建设高水平专业化产业服务支撑平台，提升园区综合评价体系。
（十二）强化产业发展支撑。建立以亩均效益为导向的土地供应机制，创新产业合作模式。
五、实施兰州—白银都市圈培育建设行动
（十三）推动产业协同错位发展。形成分工合理、错位发展、相互融合的现代产业体系。
（十四）推动科技创新互促共进。推动“卡脖子”技术突破、科技成果转化应用。
（十五）推动基础设施互联互通。完善综合交通基础设施布局，提升基础设施联通水平。
（十六）推动公共服务便利共享。推进基础教育、基本公共卫生服务、基本住房保障等一体化发展。
（十七）推动生态建设共保联治。共建黄河上游生态功能带，推进生态环境保护收益共享、成本共担。
（十八）推动常态长效机制建设。建立健全省级统筹、中心城市牵头、周边城市协同的都市圈同城化推进机制。
六、实施大中小城市协同发展行动
（十九）持续推进强省会行动。优化城市空间布局，壮大新材料、生物医药等特色优势产业。
（二十）加快建设区域中心城市。依托酒泉、天水等区域中心城市建设，支撑经济带高质量发展。
（二十一）不断增强节点城市活力。提升武威、陇南、张掖、庆阳、平凉等中等城市功能品质。
（二十二）加快推进城市群建设。依托建设兰西城市群、关中平原城市群，拓展跨省合作。
七、实施新型城市建设行动
（二十三）持续开展城市更新。加快城镇老旧小区改造，加快城市燃气、供排水、供热等老化管道更新改造。
（二十四）持续开展城市洪涝治理。提升城市防汛能力和安全韧性水平。
（二十五）持续开展城市安全风险防控。开展城市基础设施建设信息普查，提高自然灾害和重大事故预警能力。
八、实施城市治理水平提升行动
（二十六）推行城市数据一网通用。发展智慧教育、远程医疗、智慧出行等智慧应用。
（二十七）推行城市运行一网统管。推动城市基础设施各行业监管信息系统整合。
（二十八）推行政务服务一网通办。依托全省一体化在线政务服务平台，提供市场监管、税务等线上办事便利。
（二十九）不断增强社会治理水平。优化城市空间格局和建筑风貌，提高建设用地利用效率，优化行政资源配置和区划设置。
九、实施城乡融合发展提升行动
（三十）促进城乡产业协同发展。健全农村一二三产业融合发展体系，打造产业强镇。
（三十一）促进要素入乡发展。支持科技成果入乡转化，引导科技特派员“进园入县”。
（三十二）促进城乡市场对接。建设或改造一批县级物流配送中心、乡镇快递物流站点。
（三十三）促进农村产权制度改革。探索推进农村宅基地权益分置和权能完善。
（三十四）促进城乡教育优质均衡发展。实施城镇优质中小学对农村薄弱学校“一对一”委托管理制。
（三十五）促进城乡医疗卫生协同发展。全面推开紧密型县域医共体建设，加强乡镇卫生院设备配备。
（三十六）促进城乡社会保障提升。完善城乡基本养老保险体系、基本医疗保险制度。
（三十七）促进城乡文化互鉴互促。完善基层公共文化服务网络，推动公共文化场馆建立联动机制。
（三十八）促进城镇基础设施向乡村延伸。完善城乡基础设施一体规划建设管护机制。
（三十九）促进城乡居民共同富裕增收。加大劳务输转和职业技能培训力度。
落实以人为本的新型城镇化战略要坚持党的全面领导，加强多部门协同，统筹推进任务落实、协调解决难点问题。各市县要因地制宜细化政策举措和项目清单，切实推动目标任务落地见效。
来源：甘肃省人民政府网站
