国家统计局数据显示，近年来，全国居民人均可支配收入增速与GDP增速基本保持一致。尽管2020年和2022年的收入增速较低，但今年前三季度的增速已达到4.9%。
同时，国家统计局指出，2017年中等收入群体已超过4亿人，而仍有大量人群未达到中等收入标准。这些人群的收入存在较大差距，一部分接近中等收入水平，另一部分则处于相对贫困状态。
就如何促进居民工资收入增长、政府在其中的角色以及缩小居民收入差距的策略，经济观察报专访了李实。李实长期关注国内的居民收入分配问题，曾三次获得孙冶方经济学奖，代表作有《中国居民收入分配再研究》等。
李实表示，政府直接干预民营企业员工的工资增长可能会影响市场机制，并可能引发其他不利后果。因此，政府在这些方面的态度还是比较理性的。关键在于使低收入人群的工资增速超过社会平均工资的增速，以缩小整体的收入差距。
决定工资涨幅的因素
李实认为，居民工资增长主要取决于经济增速与就业状态。近年来，受疫情等因素影响，GDP增速不达预期，且全国城镇调查失业率持续上升，特别是青年失业率，这使得居民工资增长存在较大压力。
尽管政府发布了多项针对工资增长的政策举措，但提升居民工资收入依然重要，因为工资增长乏力是一个突出问题。政府虽能调节公务员和事业单位员工的工资增幅，但受财政收入限制，企业员工的工资涨幅与经济运行和企业运营状况密切相关。
企业工资指导线在部分省份得到实施，但其作用有限，更多用于引导企业工资的上涨水平。工会可以依据政府的工资指导线与企业就工资增长进行协商，但多数中小型企业员工工资变动不受此影响。
近年来，部分地区开始强调工资集体协商制度，但面临诸多挑战，使其难以在较大范围推广和实施。
近期，吉林、湖南、云南等地上调了最低工资标准，这对提高整体工资水平和居民收入水平作用有限，因为最低工资标准通常只影响到约5%的就业人群。
企业一般是根据劳动力市场供求关系决定员工工资涨幅。只要劳动力市场具有流动性且相对完善，企业是员工工资的接受者而非决定者。
“提低”应是政府缩小收入差距的主攻方向
李实认为，要缩小居民之间的收入差距，需通过“提低、扩中、调高”三个路径，其中“提低”应成为政府的主攻方向。只有让低收入人群的工资增速超过社会平均工资增速，才能真正缩小收入差距。
政府需要制定系统的政策体系，针对不同的低收入群体实施不同的帮扶政策，解决他们的收入增长问题。经营性收入和转移性收入虽有一定提升空间，但受社会创业环境和地方财政收入的影响。
在国际上，发达国家更多关注在初次分配后，通过再分配中的公共转移支付来帮扶经济困难人群。这些国家的工资增长更多被认为是一个市场化的过程，且微观层面上有着健全的工资增长机制。
因此，政府应更多考虑如何通过再分配政策来帮扶低收入人群，而不是直接干预工资增长。同时，最低工资标准应设定在合适的水平，并严格执行。
